С начала января 2019 года в нашей стране практически во всех регионах была введена современная система утилизации ТКО. Рынок перестал быть «серым» и криминализированным, превратившись полностью в «белый» — «мусорная тема» полностью перешла от мелких компаний к региональным операторам. Гарантией окупаемости расходов становятся увеличивающиеся тарифы. Федеральной реформой оказались затронуты все субъекты, кроме Санкт-Петербурга и Москвы – их подключение ожидается только в 2022 году.
Как появились региональные операторы
Твердыми коммунальными отходами (ТКО) принято называть бывшие ТБО – твердые бытовые отходы, которые не упоминаются в современных государственных документах.
Предвестники проведения «мусорной» реформы начали появляться во второй половине 1990-х годов. В наше время данная область находится под контролем Федерального закона № 89 «Об отходах производства и потребления», по которому ТКО переходит в список коммунальных услуг. Государственные органы активнее стали участвовать в переделке сферы в 2016 году и сейчас в 65 (из 85) субъектах РФ функционируют региональные операторы по вывозу мусора, представленные 157 компаниями.
Региональные операторы были выбраны благодаря открытым конкурсам. Специальной комиссией были проверены претенденты на наличие банк-гаранта, прибыли от инвестиций, оснащенность технической базой, отсутствие судимости у ведущих менеджеров и главных бухгалтеров за экономические преступления, и наличие у компании соответствующей лицензии, обязательной с 2016 года.
Спектр услуг
В перечень обязанностей региональных операторов по обращению с отходами входит:
- контроль раздельного сбора мусора (бумаги, пластика, стекла и металла);
- транспортировка для утилизации (включая транспортировку опасных отходов, например, люминесцентных ламп);
- обезвреживание и переработка;
- размещение отходов с использованием полигонов, включенных в госреестр;
- уничтожение несанкционированных свалок;
- обустройство контейнерных площадок;
- участие в ликвидации ЧС техногенного и природного характера, которые могли возникнуть по его вине.
Таким образом, оператор организует сопровождение отходов от мусорных баков до завода.
Список операторов по работе с ТКО в регионах России
Тарифы и оформление договора
До настоящего времени каждый житель должен был заключить договор с управляющей компанией, которая осуществляла связь с перевозчиком, а тот, в свою очередь, с мусорным полигоном. Сортировкой мусора никто не занимался.
В наше время данная услуга не жилищная, а коммунальная. Ее стоимость ранее указывалась в строке «Содержание и ремонт», а сейчас она вынесена в отдельном пункте «Обращение с ТКО».
Региональными операторами по отходам заключаются договоры с управляющими компаниями, жилищно-строительными кооперативами, товариществами собственников жилья или с частным лицом, владельцем собственного дома. В случае отсутствия прописанных граждан в квартире, стоимость услуги будет зависеть от числа собственников жилья.
При этом в Московской области стоимость услуги привязана к метражу. Это связано с тем, что в Подмосковье официально зарегистрированными являются 7,6 млн жителей, а 2,6 млн не зарегистрированы, это, преимущественно, дачники и сезонные работники.
Увеличение оплаты в полтора раза произошло в большей части областей, по словам вице-премьера Александра Гордеева. На одного гражданина: от 80 до 130 рублей ежемесячно. Тарифы для каждого региона были определены по итогам торгов и не будут изменяться в ближайшее время – операторов утверждают на десятилетний срок.
Регулирование работы операторов
Контроль за деятельностью подрядчиков осуществляется Российским Экологическим оператором по вывозу отходов. Данную публично-правовую компанию возглавляет Денис Буцаев, бывший зампред правительства Мособласти. Заключение контракта осуществляется между региональным оператором и органом исполнительной власти.
Каждый полигон, перерабатывающая фабрика и сортировочная станция должны наносится на электронные карты – территориальные схемы обращения с отходами. Для мусоровозов предусмотрено оснащение трекерами ГЛОНАСС, позволяющими в любой момент определить их местоположение. Производится взвешивание ТКО, исключающее возможное желание водителя оставить груз в каком-либо овраге, расчеты проводятся через сеть, в соответствии с полной цифровизацией.
Планы на будущее
Еще совсем недавно вывоз мусора осуществлялся некачественно и безответственно, каждый год обнаруживались многочисленные стихийные свалки. В наше время организация процесса становится более экологичной и прозрачной. При возникновении проблемы сразу можно выявить ответственное лицо.
Стоимость услуги до недавнего времени была необоснованно невысокой. Вследствие этого, подрядчиками урезалась расходная часть – машины разгружали в произвольных местах, за ближайшими поворотами. Благодаря жесткому отбору в региональные операторы, подобная ситуация исключается. Правительством выражается готовность к поддержке операторов, для компенсации потерь от неплательщиков им обещают выделить около 12 млрд. рублей.